離岸風電剩最後一哩，為什麼成本爭議還沒結束？

離岸風電常被放在「能源轉型」的大標題裡討論，但真正走到海上施工時，問題往往很具體：風機什麼時候吊裝完？海象窗口夠不夠？鋼材、船舶、人力成本變了，原本的標案價格還撐不撐得住？

最近台電離岸風電二期再度引發討論，原因不是單一事件，而是工程進度、物價調整與承攬商狀況同時被放大檢視。經濟部轉述台電說法指出，這項工程進度已達9成，剩下30部風機待吊裝；台電也提到，原標案價格是依2019年主管機關核定的單位成本辦理，後續因物價變動，已依法辦理約55億元的價格調整與追加給付。

爭議的核心不是「要不要風電」，而是成本誰來承受

很多公共工程一開始看起來是技術題，最後都會變成成本治理題。離岸風電尤其如此，因為它不是在陸地上多蓋幾座設備，而是牽涉海上施工船、風機供應、海纜、港埠、保險、匯率、利率與國際供應鏈。

如果工程在2019年前後決標，後來遇到全球通膨、原物料價格上升、船舶與工期成本變動，承攬成本就可能和原本估算出現落差。台電的說法是，標案價格有成本基準，價格調整與追加給付也依契約與法令辦理；外界關心的則是，這些增加的成本最後會如何反映在公司財務、電價壓力或公共預算想像裡。

為什麼「剩30部風機」會被市場緊盯？

工程進度達9成，聽起來離完工很近，但離岸風電的最後一段不一定最簡單。風機吊裝高度、海上作業安全、季節性海象、施工船調度，都可能讓最後的進度變得敏感。

這也是為什麼「剩30部風機」不只是工程數字，也是一個履約訊號。若後續吊裝順利，爭議可能逐步回到結算與驗收；若進度延宕，就會牽動發電時程、承攬商資金壓力與台電如何控管風險。

承攬商狀況讓履約風險被放大

這次討論中，富崴能源是外界關注的名字。媒體報導把富崴能源承攬台電離岸二期，以及其母公司經營狀況放在一起觀察，使履約風險討論升高。

但在資訊尚未完全釐清前，文章不應把市場擔憂直接寫成工程必然出問題。比較準確的說法是：大型公共工程的風險不只在技術，也在承攬鏈的財務承受力。當工程剩最後一段，任何關於承攬商現金流、履約能力或母公司狀況的消息，都會讓市場重新評估「誰能把最後一哩走完」。

能源轉型不是口號，而是一連串付款與交付

離岸風電常被視為台灣降低碳排、分散能源來源的重要選項。但它要真正變成電力，不只需要政策目標，還需要可交付的工程、合理分攤的成本、穩定的供應鏈與可被社會理解的帳本。

這也是台電離岸風電二期值得關注的地方：如果工程順利完工，它提供的是能源供給與產業經驗；如果成本與履約爭議擴大，它也會提醒社會，能源轉型不是只看裝置容量或完工典禮，而是每一次契約調整、每一筆物價變動、每一段施工進度都要經得起檢視。

接下來看三件事

第一，剩餘風機能否按計畫完成吊裝。這會決定爭議是停留在成本討論，還是擴大成時程與供電問題。

第二，約55億元價格調整與追加給付的計算基礎、契約條件與審查程序，是否能被清楚說明。公共工程可以面對成本變動，但社會需要知道變動如何被認定。

第三，承攬商與母公司相關風險是否影響履約安排。這部分目前仍應以官方與公司後續說明為準，避免把市場猜測當成定論。

從這個角度看，離岸風電二期的爭議不是單純的支持或反對綠電，而是台灣在大型基礎建設上必須回答的問題：當世界變貴、工程變複雜、供應鏈變不穩，公共工程要怎麼把成本、風險與交付講清楚？

Knit大數據中心也會持續觀察這類公共議題在社群討論中的焦點變化。本文涉及產業與市場資訊，僅供議題理解，不是投資建議。

資料來源

文章出處：https://knit.yam.com/blog/177-offshore-wind-cost-governance-taipower-phase-two-2026