海巡署艦隊分署將在6月17日開標決定採購可垂直起降的6套12架艦載無人機,因編列12億元預算幾乎是每架近億元價格備受外界關注,但該採購案規格卻被議論紛紛,有指過於寬鬆,為特定機種開方便之門;但也有指單一性能會有綁標之嫌,有違多家廠商能夠公平參與,也讓外界感覺這起採購案的競標廠商,已開始了會外賽。

 

ISAR系統是重點 要求高則有綁標之嫌

 

海巡署垂直起降的艦載無人機採購案,為能強化海上搜救能量,最特別的是加裝了可在雲雨遮蔽、夜間等環境條件下,進行海面偵搜的海搜(MS)或逆合成孔徑雷達(ISAR)系統,這也是該型無人機昂貴的理由之一。但是因被要求0.3公尺解析度的ISAR雷達,改成較模糊的「針對30公里外多個海面目標進行偵測與追蹤、20公里外海上中型目標進行成像與辨別」,被質疑是放寬標準。

 

但不同意見是,這是政府採購案,不是軍購案可以指定規格,因此規格的標準要以具備充分的市場競爭性,以ISAR雷達系統不能只以美海軍軍規或美海岸防衛隊的應用標準領域,若以此訂規格,因有廠商已綁定ISAR雷達系統獨家供應權,存在著排他性,也就有綁標之嫌。

 

123

海巡採購的無人機是否加裝逆合成孔徑雷達(ISAR)系統,引發兩派不同的意見。圖為MQ-9B無人機整合地面控制站。(取自GA-ASI官網)

 

 

價格介於軍規、商規 「彈性旋翼」恐獲優勢

 

再者,媒體已公開點名海巡署艦載無人機規格,刻意框在一個軍規與商規「不上不下」的價格區間,「高階軍規不變,但核心性能大幅放寬」,讓未完成美軍軍規驗證的「彈性旋翼」(Flexrotor)無人機可能得到方便,對海巡署所訂定的規格相當有意見。

 

123

海巡署艦載無人機採購價格介於軍規與商規之間,遭質疑恐讓「彈性旋翼」(Flexrotor)無人機獲優勢。(取自AIRBUS官網)

 

採購案公平性存疑 廠商盼公開說明

 

就因為12億元預算於重大政府採購案,且技術規格複雜、系統整合要求高;在金額龐大、規格高度特定、等標期又相對有限的情況下,具備資格的廠商自然希望愈少競爭對手愈好,但市場上是否確實有多家廠商能夠公平參與?還是相關規格設計,客觀上已使特定系統或特定供應鏈取得明顯優勢?難以形成實質競爭,都是國內無人機產業相關廠商所關心的重點。

 

 

海巡署無人機採購案技術規格複雜、系統整合要求高,讓國內無人機產業相關廠商高度關注。(取自Google Maps)

海巡署無人機採購案技術規格複雜、系統整合要求高,讓國內無人機產業相關廠商高度關注。(取自Google Maps)

 

既然是政府重大採購案本就應有接受檢驗的態度,未來採購無人機的主管機關(包括國防部以商購模式採購的無人機案在內),有必要公開說明本案規格形成依據、市場競爭性評估,以及是否已確認至少有兩家以上廠商具備完整供應、整合與履約能力,以避免外界產生規格過度集中或限制競爭的疑慮。(責任編輯:呂品逸)