立法院國民黨、民眾黨團，去年底合力通過修正《財政收支劃分法》（簡稱：財劃法），然而因修法有漏洞，而藍白上月又2次三讀通過藍白版的《財劃法》修正案，引爆新一波朝野衝突。行政院直指，幾次修法後的新制恐讓中央舉債逾6800億元，隨即拋出政院版修法草案，並預告將啟動覆議，但全遭藍白擋下。
在朝野僵局難解、衝突持續升溫之下，行政院長卓榮泰今天（15日）宣布不副署，《上報》整理幾次修法引爆的關鍵爭議，帶讀者一次看懂《財劃法》到底在吵什麼。
《財劃法》第1次修法
藍白版本的《財劃法》要求中央政府釋出3700多億元財源給地方政府，雖然民進黨團、行政院大力反對，但藍白還是在2024年12月於立法院三讀通過修正條文。不過法案通過後，隨即被發現新制分配公式有瑕疵，導致近350億元統籌分配稅款一度難以依法精算與撥付，中央與地方因此陷入僵局。
而本次修法僅調整財源分配比例，卻未同步檢討中央與地方的事權分工，被質疑造成地方取得更多財源、但多數全國性責任仍由中央承擔的結構性矛盾；加上新分配公式偏向人口數與經濟規模較大的縣市，也引發資源集中、加劇南北與城鄉差距的質疑。包括台南、高雄等縣市首長都公開指出，草率修法不僅未解決不公平，反而可能擴大原有失衡問題。
藍白立委突破民進黨立院黨團的封鎖進入議場，並強行表決通過《財劃法》修正案。（資料照片／陳愷巨攝）
《財劃法》第2次修法
在前次修法爭議未解的情況下，立法院藍白陣營再度推動第二次《財劃法》修正，並於今年11月14日完成三讀。修法條文明定，計畫型補助款的補助比率，不得低於過去10年同財力級次縣市、同類型計畫的平均值；中央政府給予地方政府的一般性補助款金額，不得少於修正施行前一年度預算核列數，且中央政府114年度補助地方的一般性補助款，不得低於2024年8月30日核列的114年度預算數。
不過，相關修法並未處理前次公式錯誤問題，地方政府除統籌分配稅款增加外，計畫型補助款與一般性補助款也未同步調整，導致地方整體財源大幅增加，但相對應的事權與責任並未擴大。主計總處指出，去年修法已釋出約4165億元統籌分配稅款，補助款規模維持約5455億元，此次修法若再增加2646億元，中央財政將無法負擔，且舉債幅度恐已超過《公債法》規定15%的上限，共超過1千多億。
《財劃法》第3次修法
藍白在立院推動第3次修法，終於將原本有錯誤的公式修正，並在11月20日修正通過，而這3次修法發生在短短1年內。值得一提的是，雖然行政院版《財劃法》在20日已送抵立法院，但在野黨團卻拒絕審查。
行政院立場與修法方向
行政院指出，《財劃法》確有檢討空間，但修法應先釐清中央與地方的權責分工，再討論財源重新分配，而非僅調整分配比例，卻未同步檢討中央仍須承擔的國防、社會福利及重大公共建設等全國性支出責任。
行政院憂心，藍白主導修法若全面施行，將削弱中央財政調度能力，破壞中央統籌與區域均衡的財政原則，也可能對整體施政穩定造成衝擊。行政院並批評修法過程倉促，缺乏完整財政影響評估與配套規劃。
在立法院第3次通過修法後，行政院也在11月27日通過由院長卓榮泰主導的《財劃法》修正部分條文覆議案，依法呈請總統核可後移請立法院覆議。不過，藍白俠人數優勢，以59比50票數再次退回覆議案，行政院也已無法再透過立院程序翻案，僅能評估後續憲政與法律因應空間。
行政院提出政院版的《財劃法》，卻始終不被立院在野黨接受。（資料照片／張哲偉攝）
覆議遭否決後 3黨政治攻防全面升溫
行政院覆議遭否決後，《財劃法》修法爭議全面升高為藍綠白政治攻防。國民黨與民眾黨強調修法是回應地方長期財政困境，批評行政院不願放權、阻擋地方自治；民主進步黨則反指藍白版本「只分錢、不分責」，恐削弱中央財政與治理能力，並質疑修法將擴大區域差距。修法後續是否公告、如何執行，也引發憲政層面的激烈爭論，朝野對立持續延燒。
卓榮泰宣布不副署 引爆在野不滿
行政院長卓榮泰15日舉行記者會，會中除宣布不附屬藍白版本的《財畫法》，更痛批立院在野黨意圖擴權、且修法過程違憲，並指出若是對行政院不副署有不滿，立院可以進行「不信任投票」。
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