【歐陽永叔專欄】川普如何運用美國權力

川普已經改變了美國的政治秩序。自從雷根以來，還沒有哪位總統能如此主宰國家格局或改變國家的意識形態格局。在他的第二個任期內，川普可能會以同樣深刻的方式重塑全球秩序。哈爾·布蘭茲(Hal Brands)發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<叛徒組織:川普如何運用美國權力>( The Renegade Order:How Trump Wields American Power)進行深入分析。哈爾‧布蘭茲是約翰霍普金斯大學高級國際研究學院亨利‧A‧基辛格全球事務傑出教授，也是美國企業研究所資深研究員。他是《歐亞世紀：熱戰、冷戰與現代世界的形成》一書的作者。
第四次爭奪歐亞大陸的戰役正展開
當今以美國為主導的國際體系（稱之為「美國治下的和平」、自由秩序或基於規則的國際秩序）起源於殘酷的歐亞世紀。近代以來，全球範圍內的偉大鬥爭，都是對歐亞超大陸統治權的爭奪。它們給人類造成了可怕的傷害。他們也創造了世界迄今為止最成功的國際秩序。這體系為幾代大國提供了和平、繁榮和民主至上。它所帶來的影響深遠，改變了世界，而這些好處如今已被視為理所當然。西方在冷戰中獲勝後，華盛頓試圖使這一秩序變得全球性和永久化。然而，如今，第四次爭奪歐亞大陸的戰役正在如火如荼地展開，該體系在各方面都面臨威脅。
中國、伊朗、北韓和俄羅斯正在攻擊歐亞
在歐亞大陸生機勃勃、充滿活力的邊緣地區，修正主義國家正活躍起來。中國、伊朗、北韓和俄羅斯正在攻擊歐亞穩定的區域基礎。他們正在建立以敵視自由主義制度為基礎的聯盟，因為自由主義制度威脅著非自由主義統治者，並抑制了他們的新帝國主義夢想。戰爭或戰爭威脅已變得普遍。和平、繁榮的世界的規範正遭受破壞。上個世紀反覆出現的恐怖是，歐亞侵略者可能會讓這個世界變得不適合自由，因為這個世界很容易受到掠奪和暴政的威脅。如今，這種危險再次爆發。
川普並不是瀕臨危險的美國秩序的理想捍衛者。事實上，人們懷疑他幾乎根本不考慮國際秩序。川普是強硬的民族主義者，追求權力、利潤和單方面優勢。他的思維是零和博弈，認為美國早已被全世界欺騙了。然而，川普本能地了解許多自由國際主義者忘記的一件事：秩序源自於權力，沒有權力，秩序就很難維持。
美國將減少全球參與，單邊主義和不自由
在川普的第一個任期內，這種洞察力幫助美國開始對競爭時代的現實進行混亂的調整。在他的第二個任期內，這可能會影響到他的外交政策——透過擠壓對手和盟友——來加強自由世界對未來決定性戰鬥的防禦。世界早已超越了美國領導人可以追求全球化自由秩序的程度。但川普可以成功完成當今更有限但更重要的任務：維護權力平衡，維護這項秩序的基本成就，抵禦決心摧毀它們的歐亞侵略者。
問題在於，這將要求川普不斷引導他最好的地緣政治直覺，但實際上他卻極力傾向於遵循他最具破壞性的直覺。如果他走這條破壞性的道路，美國將減少全球參與，而變得更加激進、單邊主義和不自由。它不會是一個缺席的超級大國，而是一個叛變的超級大國——一個煽動全球混亂並幫助其敵人破壞美國主導的體系的國家。川普的總統任期為引導華盛頓採取更強有力（儘管不那麼全面）的措施來捍衛其全球利益提供了機會。但它也帶來了嚴重的危險：川普不會把美國帶入孤立主義，而是會把他的先輩所建立的世界造成更大危害。
歐亞大陸的衝突使人類面臨原子毀滅的危險
歐亞大陸長期以來一直是全球政治的重要舞台。這片廣闊的大陸承載著地球上大部分的人口、經濟資源和軍事潛力。它連接四大洋，為世界各地的貨物和軍隊提供運輸服務。統治歐亞大陸的帝國將擁有無與倫比的權力；它可以擊敗或恐嚇最遠的敵人。近代以來，世界曾三度因為爭奪這塊超大陸及其周圍海域而陷入動盪。
第一次世界大戰期間，德國企圖建立從英吉利海峽到高加索地區的歐洲帝國。第二次世界大戰中，法西斯聯盟肆虐歐洲和亞洲海上霸權，並入侵中國和蘇聯的歐亞腹地。冷戰期間，蘇聯建立了從波茨坦到平壤的勢力帝國，並進行了數十年來推翻資本主義世界的鬥爭。
歐亞大陸的衝突導致各大洲破碎，使人類面臨原子毀滅的危險。但它們也創造了秩序的機會。在世界大戰中，跨洋聯盟擊退了歐亞侵略者，形成了合作模式，使美國參與舊世界的戰略事務。在冷戰中，曾兩度遭受歐亞大陸戰火蹂躪的華盛頓選擇阻止這片超級大陸再次燃起熊熊烈火。
自由秩序的敵人重新奪回了主動權。
美國的聯盟遏制了對歐亞大陸工業活力邊緣地區（西歐和東亞）的侵略，同時也抑制了這些地區內部原有的緊張局勢。以美國為首的國際經濟抑制了第二次世界大戰前時期的自給自足和激進主義衝動。華盛頓培育了一個西方社會，民主在其中生存、繁榮，並隨後傳播到其他地區。只有海外超級大國進行前所未有的投資，才能打破歐亞衝突的循環。其回報是歷史性的進步——自 1945 年以來，避免了全球戰爭和全球經濟蕭條；民主價值的崛起；海洋變得安全，可以進行貿易，國家也免於被征服而滅亡——這在幾十年前似乎是不可能的。
冷戰期間，這一秩序的成果——當時僅限於西方——幫助擊敗了蘇聯。在隨後的單極時代，華盛頓試圖將其體系推向全球化。美國維護甚至擴大了其歐亞聯盟作為影響力和穩定的來源。它在東歐和其他地區推廣民主和市場，試圖透過向人們展示華盛頓的世界中人們可以繁榮發展來應對潛在的挑戰。人們認為，隨著時間的推移，美國霸權、政治融合和經濟整合三項措施將促進歐亞大陸及其他地區深刻而持久的和平。
一個新的地緣政治時代正在展開
這項後冷戰計畫可能阻止了全球競爭更早、更快重現。它使世界變得更自由、更富裕、更人道。但持久的歐亞和平仍未實現。對於那些試圖建立或重建自己帝國的非自由國家來說，自由秩序看起來並不誘人，反而令人感到壓迫。中國和俄羅斯利用美國主導的體系所促進的繁榮來資助新的地緣政治挑戰。美國在阿富汗和伊拉克的過度擴張，導致美國在關鍵的十年中無法抵禦由此產生的威脅。如今，一個新的地緣政治時代正在展開。自由秩序的敵人重新掌握了主動權，歐亞大陸再次成為激烈鬥爭的戰場。
修正主義者的舞會
歐亞大陸的每個重要角落都充滿著脅迫與衝突。在歐洲，俄羅斯對烏克蘭的戰爭也是一場重建後蘇聯帝國、破壞既有安全秩序的戰爭。這場戰爭的秘密對應物是一場橫跨整個大陸的顛覆運動，克里姆林宮進行破壞和政治不穩定行動，旨在懲罰其歐洲敵人。在中東，伊朗及其代理人一直在與以色列、美國及其阿拉伯盟友交戰，而德黑蘭方面已逐漸接近擁有核武器，它認為這可以維護其政權並確保其在該地區的主要地位。在東北亞，北韓不斷完善核武庫和遠程飛彈，意圖利用由此產生的影響力割斷美韓同盟，將朝鮮半島納入其控制之下。而中國則一心想成為全球強國。目前，中國正欺負鄰國，以圖建立龐大的勢力範圍——中國領導人習近平稱之為「亞洲人的亞洲」——並且準備透過現代史上最大規模的軍事集結之一，在西太平洋發動戰爭。
從東歐到東亞，修正主義勢力正在尋求全球力量平衡的徹底改變。他們也試圖透過破壞自由秩序的最重要規範來破壞自由秩序。俄羅斯總統普丁重申了強國可以吞併弱國的原則。中國在南海的復仇主義主張和海上脅迫旨在表明大國可以輕鬆攫取全球公共資源。普丁在烏克蘭實施的近乎種族滅絕的野蠻行徑，以及習近平在新疆進行的大規模鎮壓，都有可能讓獨裁統治不受懲罰、暴行猖獗的世界再次出現。胡塞武裝是一支受伊朗支持的也門民兵組織，他們使用無人機和飛彈襲擊紅海船舶，對航行自由構成了根本挑戰。
每個修正主義國家都尋求一個有利於鎮壓和掠奪的環境。兩國都明白，只有削弱美國的秩序，才能最好地實現自己的目標。 2023 年，習近平向普丁表示，世界正在經歷“百年未有之大變局”，修正主義者正在共同追求這些變化。
世界上最危險國家之間日益緊密的關係網
中國和俄羅斯之間存在著「無限制」的夥伴關係，其特點是經濟、技術和軍事合作日益深入。伊朗和俄羅斯的關係不斷擴大，包括武器、技術以及如何逃避西方制裁的專業知識的交流。北韓與俄羅斯結成全面軍事同盟，共同對抗烏克蘭。這些關係還未形成單一的多邊聯盟。美國官員有時認為這是俄羅斯在烏克蘭戰爭中陷入孤立和絕望的證據。但這些關係是世界上最危險國家之間日益緊密的關係網的一部分，而且已經造成了嚴重的戰略損害。
專制聯盟加劇了對現有秩序的挑戰。例如，普丁在烏克蘭的戰爭就是靠著從他的不自由主義朋友那裡獲得的武器、軍隊和貿易來維持的。歐亞大陸內部獨裁統治下的和平也增加了其邊緣地區發生衝突的風險。普丁可以把注意力集中在烏克蘭問題上，而習近平可以更積極地探索美國在亞洲海域的力量，因為兩國領導人都知道，他們漫長的共同邊界是安全的。這些聯盟還透過向普丁提供其在烏克蘭所需的武器以及向普丁的合作夥伴提供俄羅斯的武器、技術和專門知識以加速他們自己的軍事建設，改變了地區軍事平衡。或許最令人擔憂的是，這些關係引發了歐亞危機。
烏克蘭戰爭已成為全球代理人戰爭，支持基輔的已開發民主國家與支持莫斯科的歐亞獨裁國家對立。隨著專制聯盟的凝聚，華盛頓必須面對這樣的前景：一個地區爆發的戰爭可能會蔓延到其他地區，而美國下一個交戰的國家可能會得到其專制朋友的援助。同時，歐亞問題的複雜性也使美國資源不堪重負，並造成了一種普遍且不斷加劇的混亂局面。二十世紀的戰略噩夢——歐亞侵略者可能聯合起來顛覆世界秩序——在二十一世紀再次復活。
虛幻的勝利
川普並不是此刻最合適的人選——從某些方面來說，很難想像有誰比他更適合這個職位。他最初是透過對美國全球主義的嚴厲批評而上台的。他在第一個任期內折磨盟友，並威脅退出作為美國主導的世界秩序支柱的貿易協定和防禦協定。他的不自由，甚至是叛亂傾向使他成為從巴西到匈牙利的強人的榜樣。如果分析家對川普時代的自由主義秩序的狀況如此痴迷，那是因為他似乎常常決心要拋棄這一切。
川普顯然不欽佩自由秩序的成就，也不同情其基本精神。他的「美國優先」議程認為，世界上最強大的國家一直被其所創建的體系系統地利用，而一個長期承擔著獨特全球負擔的國家沒有義務追求除了狹義的自身利益之外的任何東西。他對海外自由價值的興盛不感興趣。此外，川普不尊重其前任的正統觀念，包括他們對全球化在地緣政治方面撫慰作用的信念，以及將聯盟視為神聖義務的傾向。在川普的第一個任期內，他對這些傳統的蔑視讓堅定的國際主義者陷入絕望，並在民主世界產生了腐蝕性的不確定性。但川普的直覺也幫助他發現了後冷戰計畫中累積的問題，並啟動了一些必要的調整。
首先，川普承認全球化已經走得太遠了。歡迎專制國家（尤其是中國）加入世界經濟，並沒有使它們成為全球社會的成員，也沒有為它們的政治演變做好準備。相反，它擁有根深蒂固的獨裁者，並賦予他們權力向美國挑戰。無論全球化有何經濟價值，它也造成了戰略弱點，例如歐洲對俄羅斯能源的依賴，以及民主世界與中國電信公司的糾葛。川普認識到，捍衛美國利益就需要限制甚至逆轉全球一體化——特別是與地緣政治鴻溝日益擴大的另一邊的國家的一體化。
一個超級大國現在也許不是最糟糕的事情。
川普也認為，後冷戰防禦模式（美國盟友解除武裝並更加依賴單極超級大國）已經過時。這種方法在 20 世紀 90 年代發揮了作用，當時緊張局勢較低，許多分析師擔心德國和日本等美國的盟友可能再次成為威脅。相反，專制對手再次出現並重新武裝。因此，川普的第一個任期內對盟友施加了持續的、有時甚至是羞辱的壓力，要求他們增加國防開支，同時也努力將五角大廈的重點從反恐和反叛亂轉向應對大國威脅。
最根本的是，川普的結論是，自由主義秩序的主導地位已經結束，殘酷的強權政治世界又回來了。由於面臨來自敵人的越來越大的危險，華盛頓今後將對其盟友提出更多要求。美國必須更積極地利用其影響力，對抗那些試圖重塑體係以利於自己的國家——包括對伊朗採取「極限施壓」措施以及與中國展開戰略競爭。它可能不得不降低民主價值觀，以培育雜亂無章的平衡聯盟，例如印度-太平洋地區的反華聯盟和加強阿以針對伊朗的合作。總而言之，華盛頓應該少關注全球化自由秩序的正和博弈，多關注零和博弈，阻止堅定的對手將自己對世界運作方式的對立觀點強加於人。
不幸的是，川普從未從這些見解中獲得盡可能多的東西，因為他的好主意總是與壞主意相衝突，他的政府也總是處於自我衝突之中。他的政策常常不完整、不一致或相互矛盾。他在第一任期的記錄非常模糊：川普破壞並嘲笑美國秩序，但同時也保護它免受過度行為和敵人的侵害。在他第二任期內風險更高的環境下，他有機會成為這個體系矛盾的救世主——前提是他能抵抗成為這個體系的掘墓人的誘惑。
「美國優先」體現了全方位的民族主義
有一件事是肯定的：川普不會成為自由主義秩序的愛好者。他的地緣政治傾向沒有改變，反民主傾向卻愈演愈烈。他的「美國優先」政綱仍然體現了一種赤裸裸的、全方位的民族主義，針對朋友、敵人以及介於朋友和敵人之間的所有人。然而考慮到世界的現狀，一個咄咄逼人的超級大國也許並不是目前最糟糕的事情。如果川普能夠發揮他更具建設性的衝動，他就有機會向對手施壓，誘導盟友做出更多努力，並增強對歐亞大陸攻擊的抵抗力。更根本的是，他有機會調整美國的國際秩序方針——徹底轉向一個美國不再擴大自由主義計畫而只是防止其成果被摧毀的時代。
第一步是大規模增強軍事實力。國際秩序之所以崩潰，是因為軍事力量平衡崩潰了。五角大廈沒有足夠的資源來打擊伊朗的代理人並對抗中國；它既要武裝烏克蘭，也要支持台灣。美國可能無法購買足夠的軍事力量來同時對抗所有對手。但如果川普的「以實力求和平」計畫將美國的軍事支出從佔GDP的3%多一點提高到4%左右，那麼它就可以緩解嚴重的彈藥短缺，並縮小華盛頓的承諾與其能力之間的差距。這也將要求美國的盟友大幅增加軍事開支，而川普——他可能會真正把搭便車者踢到路邊——很可能會得到這筆開支。
如果烏克蘭沒有實現和平，歐洲就不會穩定
因此，第二項舉措是：與盟友達成更嚴格的協議。如果川普認為華盛頓不需要聯盟，那他就錯了。但他表示，處於危險中的盟友更需要它們。這是一個重新談判現有安全協定的機會。如果亞洲前線民主國家預期美國可能會與中國發動第三次世界大戰，那麼他們應該做出與他們所認為的生存威脅相稱的支出。同樣，川普對北約承諾的代價可能是歐洲承諾在國防上投入大幅增加的資金（例如，佔GDP的3.5%），購買美國武器以支持烏克蘭，並與美國在技術和貿易管制方面保持一致。重新談判跨大西洋契約的進程可能會很不順利。但其回報將加強聯盟對抗兩大歐亞威脅。
當然，如果烏克蘭沒有實現和平，歐洲就不會穩定。川普承諾迅速、徹底地結束這場戰爭是不切實際的。他可能根本無法結束這一切。但他的願望確實與防止烏克蘭失敗和專制軸心贏得一場逐漸但無疑地朝著錯誤方向發展的戰爭的必要性相一致。短期內，這將需要透過加大對俄羅斯能源部門及其與中國的貿易的製裁來加速普丁所面臨的戰爭危機，同時透過以更全面地動員烏克蘭適齡人口為繼續支持條件來推遲基輔出現同等危機。從長遠來看，華盛頓需要為烏克蘭制定安全保障，既突顯歐洲倡議，又有可靠的美國支持。
加強美國在未來長期鬥爭中的地位
同時，川普可能會透過擠壓歐亞軸心最薄弱的環節來向其挑戰。近幾個月來，以色列透過打擊伊朗及其代理人，使嚴峻的地緣政治格局變得明亮起來。川普可能會透過嚴厲的制裁和威脅採取新的軍事行動（無論是美國還是以色列）來增加對伊朗及其「抵抗軸心」殘餘的壓力。其目標是透過對伊朗核計畫實施新的限制並限制其製造地區混亂的能力來加強中東的穩定。如果川普同時迫使脆弱的伊朗停止向普丁派遣無人機和飛彈——或者只是揭示莫斯科在危機中對德黑蘭的支持的極限——他可能會啟動一個漫長而艱難的進程，從而削弱修正主義協約。
川普也可以藉鏡拜登時代的政策，制定更清晰的對華戰略，而拜登時代的政策又以川普自己第一任期內的舉措為基礎。北京的好戰態度應有助於五角大廈在印度-太平洋地區繼續建立更緊密的安全關係，並可能建立更多的軍事基地機會。美國及其盟國增加國防開支和擴大對台武器銷售可能會減緩華盛頓軍事優勢的侵蝕。如果川普不與中國達成協議向其出售更多大豆，更嚴厲的技術控制和關稅可能會加劇中國的經濟危機。川普不會贏得華盛頓和北京之間的鬥爭，但他可能會加強美國在未來長期鬥爭中的地位。
最後，川普應該尋求利用局勢升級，而不是避免它。從烏克蘭到中東，拜登政府精心調整和傳達其行動，以避免局勢升級。將這種 風險降至最低有時可以讓美國的對手預測甚至決定這些互動的節奏。而川普則看重不可預測性。然而，如果他表現出願意在毫無預警的情況下跨越新門檻——通過制裁為普丁的戰爭提供便利的中國銀行，或者為了回應胡塞武裝在紅海的襲擊而打擊伊朗——他可能會迫使美國的對手考慮與世界上最強大的國家進行不受控制的升級衝突。
這一切都相當於對自由秩序做出矛盾的辯護。川普仍有可能推行無端的保護主義，並挑起無意義的外交爭端。但他仍可以實現一些重要目標：鞏固戰略協議和地緣政治壁壘，阻止美國主導秩序的敵人突破。
改革還是革命？
這項議程可能會因其自身矛盾而受阻：川普將難以同時增加軍事開支、削減稅收和削減赤字。同樣，如果美國對盟友採取保護主義措施進行打擊，團結它們對抗中國也將十分困難。川普也可能失敗，因為一個充滿野心勃勃、相互勾結的獨裁政權的世界，即使是最熟練的超級大國也難以應對。最根本的是，川普可能會失敗，因為他更像一個破壞者而不是建築師——他可能會讓美國政策走上更黑暗的道路。
關於川普的最關鍵問題一直是他是否有意改革或徹底改變美國的外交政策。在他的第一個任期內，答案通常更接近改革而不是革命，這要歸功於顧問和共和黨盟友的緩和影響，也因為熱衷於勒索外交贖金的川普猶豫著是否要通過撕毀北美自由貿易協定或退出北約來槍斃人質。但據各方面消息稱，川普確實認真考慮過扣動扳機。他的「美國優先」口號直接源自1930年代。因此，如果樂觀的情況是，一位關注子孫後代的總統不斷改革美國戰略，以應對激烈競爭的時代，那麼悲觀的情況則是，現在統治政黨和政府的總統將以更純粹、更激進的“美國優先”政策發動革命。
後一種情況並不意味著回歸孤立主義，因為美國不存在這樣的傳統。第一次世界大戰前，美國並不是歐亞大陸的穩定者，但卻是西半球的霸權者，有著長期、有時甚至血腥的領土擴張記錄。如今，「美國優先」的更惡劣版本將對自由秩序造成致命打擊，不僅因為美國將告別歐亞安全承諾，還因為它將變得更加掠奪性和不自由。
這項議程的概要並不神祕；川普一直在談論他們。長期以來，他一直在考慮退出北約和其他聯盟，這讓他感到困擾，因為它們將美國——歷史上物理上最安全的國家——的命運與遙遠地區的模糊爭端聯繫在一起。如果美國的盟友不能或不願達到更高的支出目標，或許是因為川普的要求太過極端，他最終可能會得到將軍隊撤回的藉口。
川普更像是破壞者，而不是建築師。
同樣，如果川普厭倦了烏克蘭和平進程的艱辛，他可能會直接退出這場衝突，讓歐洲人來處理這個爛攤子。如果他主要將台灣視為高科技競爭對手而不是關鍵的安全夥伴，他可能會削減美國的支持，以換取北京的經濟利益。毫無疑問，美國仍將保持強大的軍隊，但這支軍隊將專注於打擊新世界的卡特爾組織，而不是遏制舊世界的擴張主義。從短期來看，這一方針將使美國免受歐亞爭端的影響，並在貿易讓步和美元節省方面取得「勝利」。但隨著時間的推移，關鍵地區陷入混亂或受到侵略性國家控制的可能性將大大增加。
在這項議程下，競爭對手可能仍會受到影響。如果川普真的實施他所威脅的60%的高額關稅，那麼中國依賴出口的經濟將遭受重創。如果他毫不留情地將關稅作為籌碼，他肯定會迫使盟友和對手做出一些讓步。然而，對經濟競爭對手造成的傷害可能比對美國體系本身造成的傷害更為嚴重。激進的保護主義將削弱長期以來維繫民主世界的集體繁榮，並扼殺制衡重商主義中國所需的凝聚力。類似地，如果川普使用關稅和製裁，而不是全球領導地位和安全承諾，來鞏固美元的主導地位，他可能會讓華盛頓看起來和那些他想要阻撓的國家一樣具有剝削性。
同時，美國不會簡單地不再強調自由主義規範和價值觀；這必將產生深遠的、不自由的影響。如果川普關閉敵對媒體或調動軍隊或執法機構對付他的敵人，他將削弱美國民主，同時為每個想要從內部攻擊自由社會的獨裁者提供政治掩護和劇本。川普也可能透過脅迫烏克蘭達成糟糕的和平協議或支持匈牙利總統維克多·奧爾班和其他試圖破壞歐洲自由主義的統治者來挫敗民主價值。思想觀念的平衡體現著力量的平衡。如果華盛頓退出為世界意識形態的未來而戰，或者更糟的是，加入另一方，那麼近年來的民主衰退可能會演變成一場潰敗。
事實上，這種版本的「美國優先」不僅為歐亞大陸的修正主義者掃清了道路；這很可能有助於他們的事業。修正主義者的目的是創造一個擴張和掠奪的環境。或許川普與普丁和習近平相處如此好是因為他想要同樣的東西。川普曾表示，美國必須吞併格陵蘭島，讓加拿大成為第51個州，並收回巴拿馬運河。他似乎設想了一個強大的國家和強大的統治者可以為所欲為的世界。或許這都是巧妙的外交手段，或者只是一種挑釁。但川普越是推進這項擴張主義議程，他就越有可能疏遠華盛頓最親密的盟友，並助長獨裁者們的勢力範圍遊戲。
這些可能性對那些依賴美國秩序的人來說構成了噩夢，但噩夢並不總是會成真。如此徹底地重塑美國戰略將面臨國會民主黨人和部分共和黨人的抵制，以及美國幾代人參與國際事務所培養的官僚和國際惰性。股票市場不會對保護主義的猛烈攻擊做出良好反應。然而令人不安的事實是，一個擁有極其強大行政權力的國家卻兩次選出了一位似乎深深熱衷於大刀闊斧改革的總統。想像一個不自由、叛逆的美國，只需要認真看待川普所說的話。因此，他第二任期的最大風險並不是他將放棄自由秩序。那就是，他將使美國積極參與其滅亡。
哪條路是向上的？
川普擔任總統所帶來的潛在好處是巨大的。潛在的負面影響是深淵。這種極端可能性的存在本身就是國際不穩定的根源。這也證明了川普所代表的強硬民族主義的雙面刃性質。如果能夠本著建設性的精神和紀律性去實施，這種方法或許能夠幫助美國遏制歐亞侵略者。以更極端、更不受約束的形式，它可能會對一個需要廣泛考慮美國利益、堅持自由價值觀、並能夠以適當的自信和克制結合的方式運用無可匹敵的權力的體系造成致命打擊。
不幸的是，這種樂觀框架的真正問題就在於此：它需要假設川普這個孜孜不倦地懷有個人和地緣政治不滿的人，會在他感到最有權力的時刻，發現自己最好的、最俱全球意識的、最精通外交的版本。美國國內及其他國家中所有關心自由秩序生存的人們都應該希望川普能迎接這項挑戰。但他們或許應該做好準備，因為川普的世界可能會變得非常黑暗。