【專欄】川普失信爭議：剝奪災難受害者1.03億美元法律援助之殤

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

政治承諾往往如風中之葉，隨勢而變。川普（Donald Trump）在2016年競選美國總統時，曾向颶風與洪水受害者保證絕不棄之不顧。然而，其執政記錄與這番豪言形成鮮明對比。《Drop Site News》的調查顯示，第一任期內，川普政府系統性剝奪了1.03億美元的法律援助資金，這些資金原本應幫助風暴與災難受害者重建生活。如今，2024年11月大選勝選後，川普於2025年1月20日再度上任，其初期政策動態再度引發爭議。從凍結國際援助到削減國內救災資源，川普第二任期的開端顯示出對弱勢群體支持的進一步忽視。本文將回顧其第一任期的失信行為，並聚焦近期政策對災難受害者的影響，探討其執政理念對美國社會的深遠衝擊。

第一任期的承諾破滅

川普在2016年競選期間，將自己塑造成關心災民的領袖。他多次公開表示會全力支持自然災害受害者。2017年颶風哈維重創德克薩斯州時，川普親赴災區，承諾動用一切資源助災民渡過難關。這一姿態贏得了選民信任，但後續行動卻未能兌現。

《Drop Site News》的數據顯示，在2018年至2020年間，聯邦緊急事務管理署（FEMA）的法律援助預算被大幅削減，總計1.03億美元資金被完全剝奪。這些資金原應用於幫助災民應對災後法律挑戰，如保險糾紛與產權爭議。這一削減並非孤立事件，而是川普政府政策的一部分，顯示出對災後重建支持的系統性忽視。

法律援助的不可或缺與缺失後果

自然災害後，災民常面臨複雜法律問題。保險公司可能拒絕賠付，房東可能非法驅逐租戶，重建過程中也可能涉及產權糾紛。對於經濟條件有限的災民來說，這些挑戰難以獨自應對。法律援助的設立，正是為了確保他們能維護權益，避免災後陷入更深困境。

第一任期內，1.03億美元法律援助資金的取消，讓許多災民失去專業支持。《Drop Site News》指出，無律師協助的災民往往無法獲得保險賠償，甚至喪失重建家園的機會。低收入社區受創尤深，社會不平等因此加劇。長期來看，這種政策導致部分災民陷入貧困循環，難以恢復正常生活。

第二任期初期的爭議政策

2025年1月20日上任後，川普迅速展開行動，延續其第一任期的財政緊縮傾向。根據近期報導，川普政府於2月初簽署行政命令，凍結美國國際開發署（USAID）的大部分資金，影響全球50多國的救災與醫療項目。《ABC News》估計，此舉可能導致數百萬人失去防治愛滋病、瘧疾等疾病的資源，顯示其對人道主義援助的漠視。

同時，國內救災政策也引發爭議。美國《全國公共廣播電台 （NPR）》報導，FEMA近期裁員逾200人，包括負責災害部署的關鍵人員。專家警告，這將削弱即將到來的颶風與野火季的應對能力。此外，川普政府放棄FEMA提出的強化建築規範建議，意味著未來房屋抗災能力可能不足，為災民帶來更大風險。

值得注意的是，川普於2025年1月24日首次以總統身份訪問北卡羅萊納州颶風災區與洛杉磯野火災區，批評FEMA表現不佳，甚至揚言解散該機構。這一表態雖迎合其支持者對聯邦官僚的不滿，卻未提出具體替代方案，讓災民援助前景更加不明朗。

資源分配的優先爭議

川普第一任期的財政政策偏重稅改與軍事支出，社會福利項目屢遭犧牲。第二任期似乎延續此路線。《Drop Site News》提及，馬斯克（Elon Musk）旗下的特斯拉近期預計獲國務院4億美元裝甲車合同，與災難援助資金的削減形成對比。這引發質疑：資源是否優先流向政治盟友而非災民？

同時，《Protect Our Care》的報告指出，第一任期內由川普前預算主任羅素·沃特（Russ Vought）起草的共和黨預算計劃，試圖剝奪2000萬人的醫療保險，並提高1500萬人的保費。2025年初，類似政策再度浮上檯面，顯示其執政重點並未轉向民生福祉。

此外，《Fierce Network》報導，FCC維持拒絕Starlink 8.85億美元鄉村網路補貼的決定。這筆資金本可改善農村互聯網接入，對偏遠災區尤為重要。其取消進一步凸顯川普政府對基礎設施與弱勢群體支持的不足。

結語

川普在2016年競選時承諾不拋棄颶風與洪水受害者，但第一任期剝奪1.03億美元法律援助的行為，已徹底背棄這一誓言。如今，2025年第二任期開端，他凍結國際援助、削減FEMA資源並揚言解散該機構的舉動，顯示其對災難受害者支持的持續忽視。從醫療保險到網路聯結，其政策連鎖效應加劇社會不平等，讓弱勢群體處境更艱難。隨著副總統萬斯（J.D. Vance）協助推行這些政策，民眾需警惕其長期後果。2024年選民選擇了川普，但其執政是否真正惠及全民，仍需時間檢驗。未來領導者若要贏得信任，必須以行動兌現承諾，而非讓災民在絕望中掙扎。