跨域新竹市、新竹縣境內的新竹文化科學城，這個獨特虛擬的「城市」，是台灣發展科技島的礎石，更是台灣西部科技走廊的核心樞紐；然建設口號卻空喊超過20年，始終未見中央到地方有任何垂直分工「整合施政」模式，進而推展或建設「文化科學城」，新竹文化科學城空有新竹科學園區年產值新台幣1兆2千億元，連個生活圈都不在北部生活圈一環，問題癥結在於未見中央部會與地方政府的垂直分工、宏觀整合，因此，這次總統與立委選舉就相對讓人期待新政府及國會重視建設新竹文化科學城「翻轉創新」、「建樹建林」遠景。
新竹科學園區完整的科技產業上中下游發展體系，這35年來，打造台灣發展成為亞太矽谷或者是亞太營運中心，全台灣各地方都爭相要求行政院國科會（科技部前身）前往設置科學園區，期翻轉各地方經濟發展型態、創新地方產業轉型升級；15年來，科技部轄下計有12個科學園區基地設置在北、中、南各地，在台灣西部形成完整的科技走廊。相對於海峽對岸之地理位置來看，這似乎是防護台灣、區隔大陸的科技堡壘，然如今在面對大陸產業紅色供應鏈的形成及衝擊下，產值最大的竹科2015年出口嚴重衰退，這是台灣發展科學園區「重量不重質」的苦果。
新竹科學園區的產業榮枯攸關台灣科技之國力盛衰，然新竹科學園區位處的新竹市、新竹縣，多年來一直是地方政府的層級資源在施政，未見中央具體重視再造新竹科學園區與地方政府的合力建設新竹文化科學城，尤其最為人所詬病的是貫穿新竹科學園區新竹縣市基地的國道一號，竹北到新竹市這一小小段路，每逢上下班時間就壅塞到爆；沒有完整便捷的大眾運輸交通網，沉疴的交通阻力一直趕不上新竹科學園區的產業投資擴增之張力，地方政府無可奈何，中央則是視若無睹。
來自新竹科技界多位官員都升級位居中央高位，然竹科硬軟體卻沒有跟上翻轉創新的潮流，獨立於新竹縣市的「涇渭分明」租界隔離感仍在，遑論「園縣市合一，建設新竹文化科學城」遠景，這口號更是流於形式或口號；既然新竹科學園區隸屬中央管轄，那麼要翻轉創新這個多年來的「海市蜃樓」新竹文化科學城，讓新竹縣市人民生活有感、產業有值，這實需要有專業且經驗的中央民代來謀合、行整合，不僅要熟悉竹科科技產業發展所需政策資源，更要熟稔中央部會運作爭取補助地方建設發展，進而與竹科發展的連結互動，具體打造出園縣市合一的新竹文化科學城，甚至建造成為高科技產業聚落的亞太矽谷，與紅色供應鍵抗衡。
新竹市這次立委選舉可謂是全國一級戰區，「10搶1」肉搏撕殺之激烈戰況可想而知，然單看這次新竹市立委選舉各侯選人政見訴求，拉高建設新竹市在園市合一「生活圈、交通網、智慧城、產業鏈」的層級，似乎也僅有「科技立委」柯建銘提出「領航國會、建設新竹」牛肉政見，這塊牛肉絕對是台灣牛、新竹肉；而一年前柯建銘幕後操盤成功創造「百日奇蹟」林智堅當選市長一役，老柯趁勝追擊勢必要打贏立委這場選舉，期締造中央與地方垂直整合一條鞭施政模式，進而改寫歷史「翻轉國家科技軸線、創新竹市生活建設」，由此透露出老柯爭取勝出之強烈企圖心。
老柯建設新竹之牛肉政見，找來前交通部次長，並曾擔任過高速公路局局長的何煖軒幫忙規劃背書，推出為新竹市民爭取新竹史上最大規模、影響最深遠，總經費高達650億的重大交通建設計畫「國道一號五楊高架延伸至苗栗頭份路段」，期全面解決新竹市及科學園區的交通壅塞問題，整體提升大新竹地區及竹科生活圈的交通便利與生活品質；這項重大計畫已於2015年12月18日在立法院會期最後一天通過105年度中央政府總預算案，可謂是新竹市唯一立委侯選人政見具體被列入中央政府總預算案之舉。
當年作為設置新竹科學園區的環境條件之一，並是臺灣西部走廊交通大動脈的國道1號(中山高速公路)，其行經雙北、桃竹苗等縣市精華發展地區，除中長程通過性交通外，也吸引大量短程地區性車流進入使用，尤其以五股至楊梅以及竹北至頭份路段壅塞情形最為嚴重，這深深影響北部區域發展，甚至也衝擊到國家整體競爭力。
由於新竹縣市生活圈持續開發，高科技產業亦持續興盛成長，吸引眾多人口遷入與就業，新竹縣市及苗栗北部地區對國道1號短程使用及城際運輸需求日益強烈。來自科學園區的柯建銘，對於園市合一之建設遠景就有非常敏銳的政治高度，無怪乎一提出「國道一號五楊高架延伸至苗栗頭份路段」計畫，即讓競選對手無從批判，也只能陷入吃味困境。
事實上，中央政府早就應該正視這個問題的嚴重性，當年新竹科學城計畫是在國民黨執政時期所提，這麼多年來，該計畫短中長程目標似乎早就被國民黨執政者拋之腦後；柯建銘提出這項計畫就是一舉徹底解決目前中山高新竹段在竹北流道、公道五交流道、光復路交流道、竹科園區交流道及系統交流道等五大交流道及科學園區的塞車問題。
分析來看柯建銘所提出總經費約新台幣650億元「國道一號五楊高架延伸至苗栗頭份路段」計畫的三大主張：
一、爭取五楊高架延伸至新竹、苗栗頭份路段：目前國道1號五楊段高架拓寬工程北起汐五高架(32k處)，終點止於原楊梅收費站前(71k處)，為有效疏解目前國道1 號新竹路段之交通壅塞問題，應延續並擴大其服務範圍至新竹苗栗地區，增加道路容量及長短程旅次分流，將進而帶動新竹市(含竹竹苗)的繁榮進步與產業發展。
二、設置交流道與東西向快速道路銜接：五楊高架延伸計畫係提供長程之城際運輸功能為主，然為建構完整之高快速路網，應設置一系統交流道與台68(東西向快速公路南寮竹東線)銜接。如此，不僅加強五楊高架延伸計畫與新竹縣市及竹科生活圈之聯繫，同時更擴大交通服務範圍至南寮及竹東，可完善目前國道1號未與台68銜接的缺憾。
三、高架道路增設南向匝道銜接國道3：國道1號與國道3號銜接之新竹系統交流道現況為雙喇叭型，以國1北向接往國3南向、國3北向接往國1南向為主要交通旅次。因此，高架道路延伸於中山高新竹系統交流道增設南向匝道銜接國3，同時提供行駛國1與國3之選擇，可徹底解決塞車瓶頸問題，發揮更完善交通運輸效能。
這三項工程經費來源，專業問政23年的柯建銘就非常具體且明確指出，依公路法第12條將全額由中央負擔，並由國道基金項下支應；三項工程預計明年105年度開始規劃執行。柯建銘信心滿滿表示，「國道一號五楊高架延伸至苗栗頭份路段」計畫完成後，將可有效解決長久以來新竹地區多年來高速公路交通擁塞的問題，並可讓新竹市交通網路更完整、更便捷，促進高科技園區產業群聚發展，提升國家全球競爭力。
由於新竹縣市生活圈持續開發，高科技產業持續興盛成長，吸引眾多人口遷入與就業，新竹縣市及苗栗北部地區對中山高短程使用及城際運輸需求日益強烈。柯建銘強調，五楊高架延伸計畫，將建構新竹地區完整之快速交通網；未來「桃竹竹生活圈」將連結「北北基生活圈」，形成嶄新的「北台灣一日生活圈」。
由此來看，柯建銘不愧是政壇老將，更突出他來自新竹科學園區的背景資歷，單單他這項率先新竹市各立委侯選人所提出的具體政見「國道一號五楊高架延伸至苗栗頭份路段」計畫內容，一如科技業界的投資計畫般紮實的結構性與縱深度，在經費來源、執行策略、短中長程、計畫效益等面向，都看到「建樹建林」牛肉所在；展現出老柯專業且資深立委的專業深度、問政高度，這就是中央級民代立委選舉訴求人民支持的廣度。
政治人物選舉的政見最重要的是具體可行並讓民眾有感「生活幸福、城市進步」，尤其是在以科技業中產階級為城市中間力量的新竹市，集合了高科技及傳統工商產業的發展，新竹市是全國經濟活動最活躍的前幾名，也是全國平均學歷最高、消費力最高的城市，「生活圈、交通網、智慧城、產業鏈」都是市民關切新竹市發展的議題所在；當前中國紅色供應鏈崛起，以中國為首的亞洲競爭等等衝擊，新竹科學園區高科技產業出口衰退，連帶的將致使竹科周邊的竹市生態鏈也將受到波及連累。
然透過交通的投資與建設帶動新竹市的工商繁榮外，新竹市經濟命脈，也是台灣科技國力主軸的新竹科學園區，亦需要挹注新政府的OPEN政策活水，老柯在這次選舉政見上就舖陳出「共享經濟、創造新竹價值」遠景，其與民進黨總統參選人蔡英文主席在竹科舉辦的科技論壇中共同揭示，將來新竹將成為台灣一個科技創新的示範城市﹑一個與國際接軌的全球創客中心，成為台灣在國際上人才合作、原創開發、扮演國際資金串流的主動積極角色，發揮創客精神，營造人人有創意，社會能創新的友善環境。蔡、柯二人承諾在當選以後，將建立與推動以OPEN政府、國會OPEN為目標，邁向政府專業治理，政策國際接軌，營造友善之產業生態環境的一個由下而上之科技界溝通平台：「科技OPEN HOUSE」。
事實上，老柯是立法院第一個關心產業及科技議題的立委，並能夠提出質詢、制定科技法案的專業立委，也是最早以前瞻的產業觀點、理性問政為定位，揚棄政黨門戶之爭，結合跨黨派的立委專業問政，推動民間參與產業政策的先河；其在1999年就已提出政府資訊公開、24小時網路政府的前瞻概念，可謂是開台灣「開放政府」議題概念之先河。老柯這次選舉，與來自科技界的民進黨副總統參選人陳建仁共同在科技OPEN HOUSE上發起三大主軸：1.建立科技人、科技產業與政府的直接發聲與溝通管道﹔2.推動以科技應用導向，建構台灣跨領域之產業合作與發展﹔3.形塑屬於全民的「科技OPEN HOUSE」；藉由前述的「OPEN」作為，來達到由下而上、跨界合作、產業溝通的「OPEN」參與，縮短科技產業與政府的溝通時間，擴大跨產業的合作空間，強化政府政策與產業發展的共同效能。
「中央與地方垂直整合施政一條鞭」可謂是創新翻轉新竹市的主軸，這不是哪一個政黨的執政專利，過去八年國民黨執政下，卻沒有抓住這個施政的高度與深度，也因為失去了人民廣度的支持，一年前新竹市長選舉失利，民進黨趁勝追擊欲再下一城勝出立委這一席次，甚至推波助瀾積極爭得總統大位；「政黨良性競爭」是國家社會進步的動力，諷刺的是，國民黨當年執政時在竹科創造「One Stop Shopping」施政效能，進而打造了科技島，然卻沒有將此效能施政在竹科發源地新竹縣市「園縣市合一」建設，而且期間有多位來自新竹科技界的精英都被擢升至中央當大官，新竹文化科學城計畫依舊仍是「海市蜃樓」，如今民進黨老柯參選口號提出「中央與地方垂直整合施政一條鞭」，打造一個更「OPEN」的新竹，確保新竹在全球供應鏈體系中的關鍵地位，可謂是正中國民黨多年在新竹市執政之要害，而此政見能否獲得認同支持，相信期待翻轉創新新竹市的選民是有智慧與遠見的選擇。
