記者顏真真/台北報導

馬政府將重啟金融機構整併,並由行政院政務委員薛琦主導,將以「公公併」為主,以減少阻力及爭議,包括台銀合併土銀;一銀、華銀及彰銀(三商銀)合併,還有兆豐銀併台企銀。雖然財金三大巨頭也都表態樂觀其成,工商企業協會也將提出建言,但所謂「知易行難」,尤其涉及多家銀行整併,人事安排、員工去路等即面臨很大的阻力,因此,紙上談兵很簡單,但真正執行還是要看馬政府的魄力與決心。

自從扁政府推動二次金改,引發不少爭議後,台灣金融改革似乎停頓下來,加上馬政府上任,兩岸政策鬆綁,台灣金融業將重點轉向進場,即使市場有合併案例,也多是外商壽險撤台,本土企業及金控業接手,銀行合併呈現停擺狀況。雖然市場也曾多次傳出包括大眾銀行、萬泰銀行、安泰銀行有意出售,但一直都沒有好消息,直到台新金控再度拋出,願意彰化銀行合併台新銀行的建議案,金融整併議題再度引發關注。

對於台新金的提議,財政部即便多次表態堅決反對彰銀合併台新銀,但財政部長張盛和卻在立法院表示,對金融合併是樂觀其成,他甚至透露,8大公股銀行中,就只有台企銀、彰銀及土銀沒有合併的經營,未來有其可能性,甚至去年就曾推動合庫銀行合併彰化銀行,但沒有成功,也馬上引發界聯想,政府似手已開始著手進行三次金改。

雖然政府極力擺脫金改惡名,定調「新型態金融市場提升方案」,但其實就是金融整併,希望藉由合併,擴大經濟規模,提升台灣金融國際競爭力,而且首要就是先推公公併,主要是阻力較小,主要是推四大合併案包括證交所、期交所、櫃買中心、集保中心「四合一」;台銀併土銀;一銀、華銀、彰銀(三商銀)合併;兆豐銀合併台企銀。

當然,如果這4大合併案若能完成,8大公股銀行也將減半成4大金控,而且台銀併土銀後,資產規模將由全球126名躍升為86名,躋身全球百大銀行之列。

其實,不只政府急了,民間也很急,身為台灣工銀董事長的工商協進會理事長駱錦明也表示,工商協進會將提出「三次金改」建言,甚至還找前財政部長顏慶章主導。駱錦明指出,不論是公公併、公民併或是民民併都是好事,只是在政府反對彰銀併台新銀之下,他認為,為何不能公民併;工商協進會常務理事洪敏弘也覺得,政府為何一定要留住彰銀不可?

不過,央行總裁彭淮南日前在立法院也被問到對金融整併的看法。當時他也表示,台灣銀行數量確實是過多,銀行規模太小,將無法達到規模經濟,而且整併降低銀行長期成本,不過,規模太小會有問題、規模太大也會出現問題,像美國的銀行「too big to fail」,就出現銀行業綁架政府的情況。

彭淮南認為,公營銀行有必要讓它存在,因為在景氣不好時,民營銀行及外商銀行會雨天收傘,公營銀行則不會,但可能有1、2家純公營銀行存在就可以。

金管會主委陳裕璋也曾在立法院財委會表態,站在金管會的立場,不會針對個別業者提出建議,但只要能提升經營績效及經營效率的合併案,金管會樂觀其成,甚至鼓勵,只是如果要去合併人家,財務條件一定要夠,也要符合公司治理標準。

即使財金三大巨頭贊成金融整併,但金融整併的推動仍是「知易行難」。其實台銀併土銀、兆豐銀併台企銀都是過去曾推動,卻未能成功的案子,證交所、期交所、櫃買中心、集保中心的「四合一」合併案也談很久,若這次馬政府能完成整併,當然是好事,尤其兆豐銀持有台股銀股權問題也可解套,只是就張盛和自己透露,去年曾推動合庫銀併彰銀,卻因股權談不攏,沒有成功。

不僅單純的公股銀行合併都很難,更何況還涉及三金控,這次被點名的三商銀,其實過去也曾多次被點名整併,但始終沒有動靜,如今又涉及兩家金控包括華南金及第一金,而且銀行都是金控的主要獲利來源,3家銀行整併難度也相當高。

也由於金融整併所面臨的難題及困難相當多,相信在此消息傳出後,各銀行工會可能就是幾家歡樂幾家愁,被併的一定強烈表達反對,馬政府如何貫徹執行,又能重建國人及銀行員工對金融整併的信心,在在都考驗馬政策的決心及執行力。